El Ministerio del Trabajo expidió la Resolución 2091 de 2026, mediante la cual reglamentó el procedimiento para la investigación de incidentes y accidentes mayores en el marco del Programa de Prevención de Accidentes Mayores (PPAM).La resolución no aplica a todos los empleadores, sino a los establecimientos e instalaciones consideradas asociadas al uso de sustancias químicas peligrosas dentro del PPAM. Su objeto es fijar las obligaciones y los requisitos mínimos para investigar los incidentes de Nivel 1 y Nivel 2 y los accidentes mayores que ocurran en dichas instalaciones.
La norma precisa que su propósito
es identificar las causas del evento y prevenir que hechos similares vuelvan a
ocurrir, mas no la asignación de responsabilidad administrativa, penal,
operativa, disciplinaria o laboral. Para ello, el responsable del
establecimiento debe adoptar un marco metodológico de investigación que forme
parte del Sistema de Gestión de Seguridad para la Prevención de Accidentes
Mayores (SGSPAM) que sea imparcial, basado en evidencia técnica, participativo
y orientado a la prevención.
El responsable del establecimiento
asume obligaciones concretas: investigar y gestionar todos los incidentes de
Nivel 1 y Nivel 2 y los accidentes mayores, conformar un equipo investigador,
generar y conservar la información documentada, implementar el plan de acción
resultante, y preservar las evidencias en la zona del evento. Así mismo, el
equipo investigador debe integrarse, como mínimo, por una persona competente
que lo lidere, un especialista según la naturaleza del evento, un representante
del COPASST, y un representante del SGSPAM. Por su parte, las Administradoras
de Riesgos Laborales brindan asesoría técnica, capacitación y apoyo en las
investigaciones frente a sus empresas afiliadas.
La resolución define el contenido
mínimo del informe de investigación del accidente mayor y establece que debe
remitirse al Ministerio del Trabajo dentro de los 120 días calendario
siguientes al reporte del evento, prorrogables hasta por 90 días con
justificación. La inspección, vigilancia y control están a cargo del Ministerio
del Trabajo, y el incumplimiento puede dar lugar a las sanciones previstas en
el artículo 91 del Decreto Ley 1295 de 1994.
En virtud de ello, la Resolución 2091 de 2026 dota a los establecimientos que manejan sustancias químicas
peligrosas de un procedimiento uniforme para investigar sus incidentes y
accidentes mayores, centrado en hallar las causas de fondo y adoptar medidas
correctivas y preventivas con el fin de evitar que este tipo de eventos se
repitan.
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